就傳聞中可能涉及輕工、紡織、冶金、鋼鐵、機械等多個行業(yè)的出口退稅政策調(diào)整，國家財稅有關(guān)部門官員向《*財經(jīng)日報》表示，在面臨產(chǎn)能過剩、WTO原則規(guī)范以及國外反傾銷等形勢壓力下，出口退稅政策調(diào)整已是必然。

    這位官員表示，近期經(jīng)濟形式和國內(nèi)外環(huán)境的變化，促使有關(guān)方面決定調(diào)整出口退稅，形成具體意見，將上報國務院，時間表和具體稅率將由國務院正式通知。

    自1985年實行出口退稅政策以來，外貿(mào)出口帶動了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其后，為了擺脫1998年亞洲金融危機的負面影響,進一步擴大出口，國家大幅度提高了出口退稅率，1999年和2000年,出口退稅率平均都在15%以上。

    但是出口退稅政策一些負面影響也陸續(xù)在執(zhí)行過程中出現(xiàn)，如出口欠退稅成為中央財政的沉重負擔。出口退稅金額從2000年開始突破1000億元,到了2003年更是接近2000億元，中央財政在2005年徹底償還了2000多億元的欠賬。出口騙稅案件也時有發(fā)生。國家信息中心曾經(jīng)估算，2000年全國騙稅規(guī)模約占當年出口額的6.5%。

    一方面出口退稅給中央和地方的財政壓力逐漸增大，另一方面，其他尷尬因素也讓出口退稅政策面臨調(diào)整壓力：一些高耗能、污染環(huán)境的產(chǎn)品享受著出口退稅，一些石油下游的企業(yè)在國內(nèi)享受出口退稅，在國外卻遭到反傾銷訴訟。一些高耗能產(chǎn)品的出口，致使中國在全球20個經(jīng)濟大國中，資源環(huán)境消耗程度僅次于俄羅斯。

   “出口退稅是目前*不合理的稅收政策。2005年中國預計出口退稅3000多億元，占GDP的1.8%，接近2004年用于教育支出或衛(wèi)生支出的水平，這本身與中國加入WTO時向國際社會作出的法律承諾是相違背的。”北京工商大學世界經(jīng)濟研究中心主任季鑄教授向本報表示。

    出口退稅政策隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化而隨時調(diào)整，已經(jīng)成為共識。如今年4月27日，發(fā)改委、財政部、國稅總局等九部門曾下發(fā)通知，繼續(xù)對電解鋁產(chǎn)品出口執(zhí)行取消退稅政策，并嚴格禁止氧化鋁加工貿(mào)易等。電解鋁和氧化鋁都屬于高耗能行業(yè)產(chǎn)品。

    紡織業(yè)：退稅率或下調(diào)兩個百分點

    出口企業(yè)利潤進一步攤薄

   “我們得到非官方的消息，退稅比例即將由原先的13%下調(diào)到11%。企業(yè)已經(jīng)明顯感覺到稅務部門近階段加強了對退稅的管理。”廣東省絲麗國際集團服裝有限責任公司董事長張慶增接受《*財經(jīng)日報》采訪時如是說。

    中國紡織品進出口商會（下稱“紡織商會”）副會長曹新宇昨天在接受《*財經(jīng)日報》采訪時回應，目前還沒有正式消息，但之前有關(guān)政府部門與商會在日常工作會議上曾商討出口退稅稅率調(diào)整的問題。

    關(guān)于退稅可能被再次下調(diào)的原因，業(yè)內(nèi)人士分析為，中國外匯儲備繼續(xù)大幅增加，以及中國與歐美等發(fā)達國家貿(mào)易順差加大，為了減少貿(mào)易摩擦，中國政府極可能通過宏觀調(diào)控手段牽制一下紡織品出口快速增長的勢頭，提高門檻促使企業(yè)朝附加值高產(chǎn)品出口的方面發(fā)展。

    前不久在日本訪問的中國商務部部長薄熙來在接受記者采訪時曾表示，人民幣升值已經(jīng)使國內(nèi)許多紡織企業(yè)陷入困境，部分在華的外商投資企業(yè)也受到一定影響。

    假如再加上調(diào)整出口退稅政策，中國整個紡織品業(yè)將會發(fā)生怎樣的變化？

    “假如果真下調(diào)，很多紡企都將難于承受。由于原材料價格上漲、人民幣升值等原因，紡織品出口企業(yè)的利潤已非常微薄。”寧波敦煌進出口有限公司副總經(jīng)理周曉南對前景表示擔憂。

    周曉南反映，上次出口退稅從15%下調(diào)到13%，絕大多數(shù)海外采購商不愿意承擔由此增加的成本，一些國內(nèi)紡企應對的做法是通過偷工減料來消化成本，而客戶發(fā)覺產(chǎn)品質(zhì)量下降后立即要求降低價格。

    張慶增則擔心，新的出口退稅政策如果立即實施，紡織業(yè)至少在三個月內(nèi)受到非常大的沖擊。他希望政府留給企業(yè)一定緩沖期。

    鋼鐵業(yè)：影響不大價格可能上漲

    “關(guān)鍵看國際市場的情況,如果能夠像上半年這樣持續(xù)的好,即使降低出口退稅，影響也不會很大，反而還可能推動價格的繼續(xù)上漲。”面對國家即將公布的繼續(xù)降低鋼材產(chǎn)品出口退稅的通知，香港寶威物料供應有限公司北京代表處的總經(jīng)理楊曉東并不是很緊張。

    寶威物料主要做板材產(chǎn)品的進出口貿(mào)易，產(chǎn)品主要來自國內(nèi)首鋼等大的鋼廠。去年，楊曉東先后經(jīng)歷了國家出臺的取消鋼坯出口退稅和將鋼材的出口退稅從13%降到11%兩次“鋼鐵新政”的調(diào)整。

   “歐美市場太好了。我們出口的熱軋鋼材的價格已經(jīng)漲到了500美元一噸，而如果鋼材的出口退稅要再次從11%降到8%，也就相當于只是少賺15~20美元，相比熱軋超過100美元的漲價，15~20美元就不算什么了。”楊曉東說。

    楊曉東介紹，今年的國內(nèi)外鋼材市場與去年有很大的不同，今年由于世界鋼的需求旺盛，而去年除中國外的世界各大鋼廠都進行了減產(chǎn)。國際鋼協(xié)4月25日預測，世界（除中國）鋼材需求增長3300萬噸，考慮本地區(qū)供給略有增長的因素外，剩余的2000萬噸缺口主要由中國提供。

    不過，業(yè)內(nèi)人士指出，稅收政策是國家控制高耗能資源投資和出口的重要舉措，降低直到取消鋼材出口退稅將是政策所趨。而中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會市場調(diào)研部副主任董志洪在接受記者采訪時也表示，我國鐵礦石資源短缺，國家并不鼓勵鋼廠為出口創(chuàng)匯而盲目擴產(chǎn)。