均衡的調控思路一直是這兩年宏觀調控的主線。2004年的調控主要是壓縮固定資產投資過熱;2005年在前一年取得“初見成效”的基礎上進一步加強和改善宏觀調控,使得宏觀經濟運行進入了難得的“高增長低通脹”區間;2006年則要在保持宏觀政策連續性穩定性的基礎上,重點防止投資反彈和產能過剩,著力于結構調整和擴大消費需求。
2006年將繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策。財政部在全國財政工作會議上表示,2006年工作將主要集中于三點:一是優先支持農村和各項社會事業發展,調整和優化政府投資結構;二是調整和規范收入分配以促進消費,拉動經濟;三是鞏固和發展出口退稅機制改革成果,為外貿發展創造良好環境,同時確保財政收入穩定增長和支出效益不斷提高。
央行將在繼續執行穩健的貨幣政策的前提下,對貨幣信貸總量進行合理調控,并將2006年的貨幣政策調控目標定為廣義貨幣供應量M2和下一貨幣供應量M1分別增長16%和14%,全部金融機構新增人民幣貸款2.5萬億元以上。
產能過剩問題引起中央高度關注。國家發改委就此出臺四項措施:一是嚴格市場準入,控制新上項目;二是依法淘汰落后產能;三是推進技術改造,加快兼并重組,提高產業集中度;四是通過完善和細化行業規劃和產業政策,力促產業結構調整,并與金融、土地、環保和安監部門形成調控合力。
擴大消費需求是今年工作的重中之重。目前中國消費在GDP總量中僅占四成左右。要切實擴大內需,中央今年將關注點集中在三個方面:一是稅收政策向擴大消費需求傾斜,年初個稅起征點上調可謂立竿見影;二是加大對農村基礎設施建設的投入,給農民鋪設消費平臺;三是在擴大社會保障覆蓋面上更多著力,讓百姓花起錢來無后顧之憂。
2006年的宏觀經濟面臨復雜局面。高油價和美國消費大量的疲態初現,不斷放大著世界經濟的不穩定性,而中國經濟本身,出口前景不明且阻力加大,內需短時間難以發揮實質作用,通縮和通脹因素交織在一起,加劇了宏觀調控的難度。鑒于此,2006年宏觀經濟均衡量思路將持續發展。
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