按：自2007 年7 月1 日起，我國對銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鎢、鉬、銻等多種有色金屬產品執行新的出口退稅政策。此次有色金屬出口退稅政策的調整，對不同的有色金屬產品將會產生不同的影響，從長遠看，有利于促進我國有色金屬產業結構的調整和行業的可持續發展。

 

    有色金屬產業的關稅政策調整一直引人注目。對出口退稅、出口暫定稅率適當地進行調整，不僅是貿易結構變化后的現實需要，更是有色金屬產業在發展過程中深層次的戰略性思考的需要。隨著我國國民經濟持續快速發展，對有色金屬的需求快速增長，原材料進口依賴程度逐年提高，加劇了我國經濟增長的能源約束。而對資源的掠奪換來的外貿出口，也使國際原材料的價格爆漲，國內企業早已不堪重負，這種粗放型增長代價巨大。在這種背景下，加快有色金屬產業的宏觀調控是必然的。


    隨著國家加大關稅調整的力度，有色金屬行業正發生明顯變化：首先，稀土、鎢等行業已成為被全面限制出口的行業。其次，“寬進嚴出”的進出口政策框架基本成型。目前我國大部分有色金屬產品的出口退稅“歸零”，這表明國家不鼓勵高耗能、高污染及資源類產品過度出口的堅決態度和明確定位。對多種有色金屬產品一再提高出口稅率，是提高有色金屬產品出口的“成本門檻”。再加上國家強力推行的關停和淘汰部份有色金屬產業的落后產能的進程，是在生產和出口“兩道閘門”上同時限制低效產品的過量釋放。對有色金屬深加工產品和*有色金屬產品，還會適當保留出口退稅，其目的是為了鼓勵有色金屬產業的結構調整。第三，國家運用經濟、法律、行政的“組合拳”將持續發力，“二高一資”企業戴上“緊箍咒”。第四，行業準入門檻屢屢抬高，資源保護措施更加嚴厲。目前我國有色金屬礦產資源除鎢、鉬、錫、銻、鎂以及稀土等品種能夠自給以外，銅、鋁、鉛、鋅、鎳等大宗礦產品的自給率正在下降。2006 年有70%的銅、37%的鋁、27%的鉛和25%的鋅礦產資源依靠進口。資源問題已經成為制約有色金屬工業健康發展的瓶頸。從2006 年開始，一些產業的準入條件陸續出臺，可以預見，我國對有色資源保護措施將日趨嚴厲。

 

    近年來的關稅調整，是與我國產業政策大調整同向的。我國有色金屬工業在持續高速發展過程中，存在著部分行業發展過熱，存在的問題也較多。關稅的調整，是給行業的發展，也是給企業的發展發出的預警信號。企業應充分認識關稅調整的重要性，它帶給企業的可能是陣痛，但更多的是機遇。業內人士建議企業從以下方面加以積極應對。

 

    1、用足用好用活產業政策，調整經營策略。首先，企業應對出口產品結構進行適當調整，將適合內銷的產品迅速轉向國內市場，適合外銷的產品繼續加大出口；其次，加強出口競價的核算也很有必要。為增強出口產品的價格競爭力，國內不少出口企業已把出口退稅部分計入利潤再對產品進行定價。目前企業*關鍵的應對策略是及時加強對外出口競價的核算，充分考慮退稅率調整和可能開征出口關稅的影響，為自己預留一定的利潤空間。

 

    2、把握產業發展的熱度，重復建設項目或技術含量不高的項目堅決不上。當前經濟運行形勢存在工業增長偏快，投資增速繼續在高位運行，價格上漲壓力加大，必須加強和改善宏觀調控，有效防止經濟增長由偏快轉向偏熱。目前，銅、鋁、鎢冶煉行業投資過熱，企業如盲目地進入這些行業投資，那么風險將會加大。

 

    3、轉型升級迫在眉睫。今后國家對產業的準入將更加嚴厲，高耗能、高污染行業的發展將受到多方面的限制。國家鼓勵發展高技術水平、高附加值產品的加工貿易，這也將迫使企業調整尋找其他符合國家產業政策的出口項目。有專家分析，這次關稅調整，隨之拉動重要原材料和高科技產品的進口，抑制資源性高能耗初級品出口，會推動我國優化進出口商品結構，從而推動我國產業結構調整。由此可見，企業轉型升級迫在眉睫。

 

    4、改變粗放型發展模式，走節能減排之路。今后一個時期，我國有色金屬工業繼續依靠擴大生產規模，實現發展的空間將是十分有限的。因此，轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，大力發展循環經濟，提高資源利用效率，降低能源消耗，保護生態環境，產業才能實現可持續發展，當前企業應把節能減排當作大事來抓，不能闖國家政策的“紅線”。