機床工業是工業的“母機”行業，涵蓋金屬切削機床、金屬成形機床、數控系統、功能部件、工量具及量儀等多個小行業及數十個分支，是*為重要的戰略性產業之一，在各工業發達國家受到高度重視。

古代中國沒有嚴格意義上的機床，一直到鴉片戰爭前，中國也未能發展出與歐洲相似的機床工業。近代中國機械工業起源之初，大量企業集中于上海，其中一些工廠發展成了機床生產廠商。直到20世紀30年代，才有機械廠專門從事機床制造，彼時的中國機械制造業使用的機床設備大多為舶來品。

中華人民共和國成立后，在黨和政府的戰略謀劃及總體布局下，經過“一五”、“二五”的努力，我國逐步建立起了完整的機床工具工業體系。完成了行業布局與設計，形成有計劃分工的18家機床廠，即“十八羅漢”，以及“八大金剛”（即4家工具廠、2家磨料磨具廠和2家機床附件廠）,再加上7所1院科技研發機構先后創立，他們共同為國家機床工業的發展奠定了基礎。

“文化大革命”期間，中國機床工具工業在嚴重干擾中艱難維持，雖取得了一定發展，但錯失了十年寶貴的黃金發展期，更拉大了與國際先進水平的差距。“文革”之后，經過撥亂反正，進行了恢復性整頓。

此后經過改革開放40年，中國機床工具工業克服重重困難，堅持走自主發展之路，隨著中國工業各領域快速發展，機床工具總體水平和產業規模迅速提升，發展成為世界機床工具制造大國。

快速發展歷程中的相關重要節點概述如下。

一、改革開放與機床工具工業的轉型（1978-2000年）

改革開放后，隨著計劃經濟轉向市場經濟，中國機床工具工業開始了相應的轉型。

1．恢復性整頓（1978-1980年）

從1977年夏天開始，根據當時機械工業部的統一部署，機床行業開展了以提高產品質量為中心的企業管理整頓工作。到1979年，多數重點骨干企業達到相關驗收標準，并在此基礎上開展了全面質量管理，為改革開放作好了鋪墊。此時，全國擁有規模以上機床工具企業1400多家。與此同時，沿用多年的國家統購統銷的計劃分配體制有所松動，中國機床工具工業迎來改革開放。

1979年6月25日，《人民日報》刊登了寧江機床廠直接承接國內外用戶訂貨的廣告。

2．走向市場化（1981-1985年）

受宏觀經濟等因素影響，1979-1980年機床行業訂貨量下降。當時機床工具主管部門提出擴大服務方向。1983年，當時的機械工業部發文將單一的指令性計劃改為三種計劃形式。到上世紀90年代中期，機床工具產品全部開放，走向市場化。其間，開啟了國內機床廠與境外機床工具企業間的合作，簽訂數十個中外合作協議。

這期間，安排國家重點技術改造項目48項，部重點27項，取得了顯著效果。

20世紀70年代，中國數控機床研制全面啟動。但在1979年前，生產的數控機床90%是線切割機床。1980年后，我國數控機床進入穩定發展期。通過引進數控系統和主機研發技術，及與國外公司聯合設計，制造出了自己的數控機床。

3．改革迎來行業轉型發展（1986-2000年）

改革開放后，國家對機床工具企業的技改投入逐年增多，行業的產品開發能力、制造能力得以加強，管理水平逐步提高，適應市場經濟的能力逐漸增強。除企業外，全行業有8個綜合性研究院所、37個專業研究所與企業設計部門，形成了機床工具行業科研開發體系。并通過引進技術和國外科技人才，加快了我國機床工具工業的發展。

1988年，作為行業改革開放的一件大事，中國機床工具工業協會（CMTBA，簡稱機床工具協會）創立，在機床工具企業與用戶之間，行業與政府之間，以及境內外機床工具同行之間搭建起交流互動平臺。隨著協會創立的，是中國國際機床展覽會（CIMT）的創辦，促進了機床供需之間的交流。此后又于2000年創辦了其姊妹展中國數控機床展覽會（CCMT），在推動中國數控機床產業發展進步中發揮積極作用。

1996年以后，我國數控機床發展步伐逐步加快。到2000年，數控機床品種達1500種，研發出國產五軸聯動加工中心并投放市場。

二、進入新世紀，中國機床工具工業高速發展（2001-2015年）

1．21世紀初期高速增長（2001-2005年）

進入21世紀后，我國經歷了經濟高速增長期，機床工具工業隨之快速發展。“十五”（2001-2005年）期間，我國數控機床產量以30%以上的速度增長。五軸聯動加工中心和五面體龍門加工中心等進入實用階段，為能源、汽車、航空航天等國家重點建設工程提供了關鍵設備。在2003年4月第八屆中國國際機床展覽會（CIMT2003）上，展出國產五軸聯動加工中心18臺。

此間，為數控機床配套的數控系統、功能部件、量刃具也得以加速發展。

2．“十一五”期間行業發展成就斐然（2006-2010年）

“十一五”（2006-2010年）是我國機床工具行業發展史上*為波瀾壯闊的5年。國家出臺的《裝備制造業調整和振興規劃》以及“*數控機床與基礎制造裝備”科技重大專項（以下簡稱重大專項）等政策措施，引導機床工具行業按國民經濟發展的需求研發產品，涌現出一批具有國際水平的高端數控機床、重型數控機床等新產品，部分滿足了國家重點建設項目對關鍵裝備的需求。

2009年初制定的十大產業振興規劃促進了裝備制造業對機床的需求，緩解了國際金融危機對機床工具行業的沖擊。行業經濟運行持續保持快速增長態勢，自主創新和研發能力顯著增強，大大縮小了與世界工業化國家的差距。2009年啟動的重大專項共安排研發課題562項，至2015年底，完成驗收或正在開展驗收的課題479項。

“十一五”期間，我國國民經濟一直保持穩定高速發展，市場對機床工具產品需求量日益增多，汽車、航空航天、船舶、能源設備、交通運輸設備等行業提出了更高要求，需要高效能、高自動化、高可靠性、高質量的數控機床，從而促進了機床工具行業加快產業結構和產品結構調整。

2006-2008三年，我國機床工具行業工業總產值保持30%左右同比高增長。2008年起，受國際金融危機沖擊，各項經濟指標陡然下滑。2009年，機床工具總產值同比下降16.1%。2010年，受相關政策拉動，機床工具工業總產值同比增速達40.6%。

隨著國內裝備制造業的高速發展，市場對中高端數控機床產生巨大需求，企業加大研發投入，新產品不斷涌現，國內*基本被全部覆蓋。經濟型數控機床產量占比逐年減少，中*數控機床產量占比不斷擴大，重型數控機床產量增加。2009年之后，中國保持金屬加工機床產值、產量居世界*的生產大國、*消費大國和*進口大國。

3．開啟轉型升級新階段（2011-2015年）

“十二五”（2011-2015年）期間，黨和國家領導人持續高度重視機床工具行業的發展。2013年7、8月間，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平視察中國兵器武重集團、沈陽機床集團，強調要堅持獨立自主、自力更生、自主研發，形成科技競爭力，承擔起實現中華民族偉大復興中國夢的重任。此前，時任總書記胡錦濤等多位國家領導人也曾先后視察部分重點機床企業。國家領導人還多次參觀視察了由中國機床工具工業協會主辦的中國國際機床展覽會（CIMT）及中國數控機床展覽會（CCMT），了解機床工具工業發展情況。

在中國經濟規模持續增長并*的背景下，國際機床制造領域的競爭態勢和競爭格局悄然變化，機床企業加快實現由規模經濟向質量效益型轉變，由生產型企業向創新型企業轉變，由粗放型企業向集約型企業轉變。我國機床工具行業開啟了轉型升級新階段。

在此期間，產業結構調整取得新進展，產品結構持續優化升級，創新驅動取得累累碩果，企業有能力與國際高水平同行同臺競技。如，濟南二機床集團有限公司進入國際汽車制造裝備主流市場，成為中國機床企業奮發圖強的典范之一。

從2011年起的5年間，濟南二機床集團有限公司為福特汽車提供9條大型沖壓生產線，這是福特汽車北美地區近20年來*采用非德國制造的沖壓裝備。

三、推進轉型升級，向高質量發展邁進（2016-2025年）

1.十三五（2016-2020年）期間轉型升級初見成效

“十三五”（2016-2020年）是中國深化改革開放、加快轉變經濟發展方式、全面建設小康社會的關鍵時期，機床工具行業面臨著經濟形勢的新常態、新階段、新特點，行業轉型升級持續推進。

“十三五”期間，在“需求總量下降，需求結構升級”的大背景下，供需關系呈現新的特征：立足于國內大循環、國內國際雙循環互相促進的內需體系；市場需求從完全依賴投資向投資兼顧消費轉變；供給方式從批量化向定制化轉變；產業鏈角色從需求實現向需求創造轉變；制造系統從離散型自動化向全系統智能化轉變。

這一時期，機床工具行業自主創新推進轉型升級初見成效。在國家有關部委指導和政策推動下，機床工具行業堅持以國家重點用戶需求為牽引，不斷實現重點突破，并帶動產業整體升級。行業轉型升級形成重點突破：加快發展中高端機床以優化產業結構、加強數控系統和功能部件等配套自主化、加快工業機器人制造與應用規模化、行業進出口實現貿易順差（2019年*實現）。

此間，加強了工業互聯網建設，推進了智能制造應用。以數字化、網絡化和智能化為主要特征，信息技術和制造技術深度融合，給機床工具行業帶來深刻變革。

隨著全球制造業向智能制造方向發展，設備的互聯互通成為重要前提。順應這種發展需要，中國機床工具工業協會從2016年起牽頭制定并適時推出了NC-Link（數控裝備工業互聯通訊協議標準），旨在為推動中國機床裝備的數字化轉型和智能化進程發揮積極作用。NC-Link標準于2020年12月1日批準發布，并于2021年1月1日開始實施。此后，中國機床工具工業協會持續指導并推動數控機床互聯通訊協議標準聯盟進行NC-Link的宣貫和推廣應用，得到有關部委及相關企業的大力支持。

NC-Link“端邊云”軟硬件技術架構

“十三五”期間，中國機床工具產業努力滿足用戶領域需求，為汽車、航空航天、國防、船舶、軌道交通、電子專用設備、醫療器械等重要產業，以及能源、工程機械、礦山設備、通用機械、農業機械、輕工機械和日用家電等領域用戶提供適用數控裝備。

2.“十四五”（2021-2025）時期努力邁向高質量發展

“十四五”（2021-2025年）期間，黨的二十大勝利召開，為機床工具行業指明了前進方向。全行業積極貫徹落實二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于新質生產力重要論述，認真落實制造強國、高端裝備產業高質量發展等部署要求，努力按照國民經濟及行業“十四五”規劃的目標，加大技術創新與中高端產品研制，將發展新質生產力作為高質量發展的重要引擎。

機床工具行業“十四五”發展總目標為，到2025年，全行業質量效益明顯提升，營收規模年增長保持在合理區間并與市場需求相適應；全行業研發投入年增長及投入強度高于“十三五”時期；中高端機床工具產品實現產業基礎*化和產業鏈現代化，產業布局均衡合理；國產數控機床、切削刀具、數控系統和功能部件等基本具備支撐和滿足國內經濟發展需求的能力；關鍵機床工具產品接近或達到國際先進技術水平，國產中高端產品在市場上的比重穩步提升；培育出一批擁有自主知識產權和具有國際競爭力的品牌企業和產品。

“十四五”期間機床工具行業重點任務是：（1）加強人才培養，夯實行業發展基礎；（2）完善創新體系，實現重點技術突破；（3）跟蹤信息技術發展，全力推進行業工業互聯網平臺建設；（4）加強標準與質量工作，推進產品品質升級；（5）建立產業發展研究體系，保障產業發展戰略的連續性；（6）搭建交流服務平臺，支持企業開拓國際市場。

3. 以科技創新邁向高質量發展

近10年來，機床工具行業持續以科技創新為抓手，經過全行業不懈努力，已經在轉型升級、發展新質生產力方面取得長足進步，在加強戰略性、前瞻性、基礎性、綠色智能研發方面取得新進展，涌現出一批掌握核心技術和自主知識產權的*企業，研發出一批滿足重點領域需求的中高端機床工具產品，在一定程度上滿足了涉及國家安全和關鍵領域自主可控的需求。

部分實際案例有：

2023年11月，濟南二機床集團有限公司為吉利汽車提供的3條汽車鋁壓鑄零件自動加工及裝配生產線在吉利極氪等工廠投產，產線的智能化水平、運行效率、加工精度達到國際先進水平。2022年科德數控股份有限公司牽頭承擔的“五軸臥式銑車復合加工中心”項目，研制了10余臺大型和中型五軸臥式銑車復合加工中心，適于不同用戶需求，已在航天領域用戶單位進行應用驗證。上海拓璞數控科技股份有限公司完成的“航空航天大型曲面蒙皮/箱底雙五軸鏡像銑削技術與裝備”項目獲上海市2022年技術發明獎特等獎。北京北一機床股份有限公司面向航空領域需求，完成的航空發動機葉片自適應精密加工關鍵技術與應用，獲北京市2021年科學技術發明二等獎。

上海拓璞雙五軸鏡像銑

武漢華工激光工程有限責任公司開發的白車身頂蓋激光焊接自動化產線、三維五軸激光切割智能裝備等為我國汽車、3C等多個工業領域高質量、綠色發展貢獻力量。濟南邦德激光股份有限公司以1500W-120000W功率段板材、管材、型材、板管一體激光切割自動化設備等產品，服務新能源等多個用戶領域，產品遠銷海外。

廣州數控設備有限公司為航空發動機葉片加工開發了成套解決方案，目前已完成3大用戶企業6種葉片加工的應用驗證，加工效率顯著提升，加工精度和表明質量滿足設計要求，并達到國際同類產品水平。武漢華中數控股份有限公司開發的華中8型*數控系統在重點領域進行批量示范應用，為國防工業信息和產業安全提供保障，在提高裝備自主可控能力的同時，也為企業重大型產品研制提供了裝備能力與技術支撐。浙江暢爾智能裝備股份有限公司開發的航空發動機等輪盤榫槽加工的數控高速拉床，和多機器人協同汽車制動鉗加工自動化生產線等，突破了相關“卡脖子”難題，助力國產化替代。

配套廣數系統機床加工的葉片

在慶祝建國75周年的偉大歷史時刻，站在新的歷史節點，機床工具行業將圍繞國家經濟及裝備制造業發展總目標，積極參與科技重大專項及產業基礎再造、重大技術裝備攻關等重大工程，充分發揮新型舉國體制優勢，積極發展新質生產力，構建以科技創新為*的現代化產業體系，闊步邁向高質量發展。