資源稅的改革由來已久,其目的在于規范當前自然資源開采中的低效率問題,促進礦山資源的深度復采和綜合利用;國家通過稅收的形式實現自然資源所有權的收益權,近年來自然資源國際市場價格上漲迅猛,而資源稅10余年沒有調整,國家國土資源的利益沒有得到有效保護;資源稅上調也有利促進產業升級,希望壓縮礦山開采企業的利潤率,促進基礎資源產業實現產業升級,提高產品附加值。
短期看暴利有所分流
從日本等國家發展經驗來看,生產要素價格的上升是經濟騰飛過程中的必然趨勢,我國礦山資源的保護也有望本著漸進原則,不斷提高資源稅的征收標準、擴大資源稅的征收范圍。
此次鉛鋅礦石、銅礦石、鎢礦石資源稅上調將對相關的有色金屬產業鏈產生一定的影響。短期看,資源稅的征收是對礦山開采企業利益的分享,開采企業的利潤率將有所下降,擁有礦山資源的上市公司價值會有所下降。但需要說明的是,盡管資源稅調整幅度較大,由于基數小,且礦山開采本屬于暴利行業,因此上市公司有能力消化此次資源稅調整的負面影響。
稅率如持續上調影響收益
必須看到,目前國際上稀有金屬的需求增長強勁,鉛鋅、銅、鎢等市場價格持續上漲。國際市場價格的上升將帶動出口價格的上漲,如果相關采礦企業能夠較好地規避人民幣升值帶來的匯率風險,那么出口價格的上漲將在一定程度上抵消資源稅上調的影響。
但是,資源稅持續上調的累加效應須引起注意。稅收的目的是為調節相關企業收益,避免其利用對國家資源的占有獲取超常利益。資源稅進一步上調的速度,將持續影響采礦企業的收益。
企業轉型壓力加大
研究資源上調對于相關上市公司的影響究竟如何,我們還要結合其他宏觀政策的影響來分析。我國是鉛鋅、銅、鎢的主要生產國和消費國之一,特別是初級產品的出口比重較高,采礦過程不僅存在嚴重的浪費現象,還對環境造成了破壞,增加了水和能源的消耗。以粗級資源產品出口為導向的礦山開采企業將是未來一段時間內政策調控的重點,所以企業的轉型壓力很大。
綜上所述,此次資源稅上調對相關礦山開采企業有負面影響,短期看這種負面影響可以被國際市場上有色金屬價格上漲所消化,但中長期看,國家產業結構調整、出口政策調整、節能減排政策落實將會促進更多調控措施的不斷出臺,都將對礦山開采企業產生負面影響。相對而言,能夠提高資源綜合利用率、具有深加工能力、具有工藝優勢的龍頭企業更有能力消化資源稅等緊縮政策的負面影響。
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