三大傳統節日也放假、勞務派遣工將同工同酬、工作滿一年可帶薪休假、招工時工資不許“面議”、工資福利可在稅前扣除……2008年1月1日起，將有25項新法規開始實施，它涉及人們工作、生活的方方面面，這些政策法規將給百姓生活帶來哪些影響？本報今日為讀者仔細梳理。

　　勞務派遣工將同工同酬

　　內容：《勞動合同法》針對勞動合同的簽訂、履行、合同解除與終止等問題進行了詳細的規定，如明確了合同內容、簽訂“無固定期限合同”的條件，規定了企業不與員工簽合同將賠付雙倍工資，勞務派遣工應與其他員工同工同酬等。同時，勞動爭議調解仲裁法將于2008年5月1日起實施。

　　相關條款：《勞動合同法》第十九條，勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月；第六十三條，被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。

　　影響：雖然《勞動合同法》仍未開始實施，但部分企業采取提前裁員等“疑似”規避新法的行為，早已是公眾熱議的話題。專家提示，只要存在事實連續的勞動關系，企業提出的“工齡重新計算”等說法均無效。

　　市民點評：

　　武昌某公司法律顧問：是共同發展還是相互敵對？員工和企業心中都有桿秤。目前，網絡上有不少關于新勞動合同法存在漏洞的討論，這令很多打工仔憂心。不過，他相信法律會慢慢完善，企業的用工行為會得到更加嚴格規定。

　　工作滿一年可帶薪休假

　　內容：《職工帶薪休假條例》規定除少數情況外，單位應保證職工享受年假。職工累計工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。

　　相關條款：《職工帶薪休假條例》第七條，單位不安排職工休年休假又不依照本條例規定給予年休假工資報酬的，由縣級以上地方人民政府人事部門或者勞動保障部門依據職權責令限期改正；對逾期不改正的，除責令該單位支付年休假工資報酬外，單位還應當按照年休假工資報酬的數額向職工加付賠償金；對拒不支付年休假工資報酬、賠償金的，屬于公務員和參照公務員法管理的人員所在單位的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予處分；屬于其他單位的，由勞動保障部門、人事部門或者職工申請人民法院強制執行。

　　影響：帶薪休假制度的確立，讓職工有了更多休息的時間，與新“放假辦法”的結合，也可以緩解往年“黃金周”的擁擠現象。

　　市民點評：

　　漢口房地產公司張先生：帶薪休假，確實很好，工作一年，可以有個出門度假的休息機會。不過，有時候公司事情總是很多，一是自己根本無法脫身，二是公司如果不答應員工休假請求，自己也不好過多向公司要求，以免得罪公司，丟了飯碗。《職工帶薪休假條例》很人性化，這不僅需要政府行政部門加強監管，更重要的是企業重視對員工的帶薪休假制度。

　　工資福利可在稅前扣除

　　內容:《企業所得稅法實施條例》中將內外資企業所得稅稅率合二為一，減輕了內資企業的上繳稅率。同時，在企業的工資薪金支出、職工福利費和工會經費等方面，稅前扣除的基礎擴大，減輕了企業負擔。

　　相關條款：第三十四條，企業發生的合理的工資薪金支出，準予扣除；前款所稱工資薪金，是指企業每一納稅年度支付給在本企業任職或者受雇的員工的所有現金形式或者非現金形式的勞動報酬，包括基本工資、獎金、津貼、補貼、年終加薪、加班工資，以及與員工任職或者受雇有關的其他支出。第三十五條，企業依照國務院有關主管部門或者省級人民政府規定的范圍和標準為職工繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等基本社會保險費和住房公積金，準予扣除。第八十六條，企業所得稅法規定的企業從事農、林、牧、漁業項目的所得，可以免征、減征企業所得稅，

　　影響：新條例對農林牧漁業、基礎建設等企業，均有相應的優惠政策。而職工工資、保險、福利等支出被列入稅前扣除，有可能刺激企業增加員工福利。

　　市民點評：

　　沌口經濟開發區謝先生：企業政策也與員工利益息息相關。該法也鼓勵企業多為員工謀福利，為社會作貢獻。不過，只有企業能充分遵守這項法規，員工和企業才能雙贏。

　　滿5年離職，養老金全歸你

　　內容：《保險公司養老保險業務管理辦法》規范了保險公司養老保險業務，保護養老保險業務活動當事人的合法權益，推動社會多層次養老保障體系的完善。

　　相關條款：《保險公司養老保險業務管理辦法》第十八條，團體養老年金保險的被保險人分擔繳費的，保險合同中應當明確投保人和被保險人各自繳費部分的權益歸屬，被保險人繳費部分的權益應當完全歸屬其本人；第十九條，團體養老年金保險合同應當約定被保險人在離職時，有權通過投保人向保險公司申請提取該被保險人全部或者部分已歸屬權益；第二十條， 團體養老年金保險合同設置公共賬戶的，被保險人繳費部分的權益不得計入公共賬戶。保險公司不得利用公共賬戶謀取非法利益。

　　影響：這是我國保險法規中*次提出養老保險權益歸屬的概念。權益歸屬的操作方式一般是這樣的：對于企業為員工的繳費部分，企業設定一個與服務年限掛鉤的歸屬比例，如服務滿一年的，企業繳費的10%權益歸屬給個人，服務滿五年的，企業繳費的100%權益歸屬給個人。如果這個員工在服務一年后不滿兩年的時候離開公司了，他就只能獲得個人繳費的全部以及企業繳費的10%。如果服務滿五年以上才離職的，就可以獲得100%的企業繳費權益。這樣，個人對年金的擁有權就得到明確的界定，退休收入的安全也得到保障，同時在企業內部還起到了中長期激勵的作用。

　　市民點評：

　　武漢某保險公司業務員：企業和員工一旦發生糾紛，可依法維權了。企業再也不能刻意克扣員工的養老金了。

清明、端午、中秋也放假

　　內容：《全國年節及紀念日放假辦法(修改版)》中取消五一黃金周；增設清明、端午、中秋三個傳統節日為國家法定節假日。

　　相關條款：《全國年節及紀念日放假辦法》(二)春節，放假3天(農歷除夕、正月初一、初二)；(三)清明節，放假1天(農歷清明當日)；(五)端午節，放假1天(農歷端午當日)(六)中秋節，放假1天(農歷中秋當日)；

　　影響：三天“小黃金周”，不僅可以緩解目前擁擠的假日旅游市場現狀，更弘揚了中華民族傳統文化。新的放假辦法*大的特點是：把清明節、端午節、中秋節等民族傳統節日定為國家法定節假日，農歷除夕也將法定放假。這體現了國家對我國傳統節日的重視。

　　市民點評：

　　華中科技大學胡老師：清明、中秋等傳統節日增設假期，有益于弘揚中華民族傳統文化。傳統節日是傳承中國傳統文化的重要載體，中華民族必須要具有自己獨特的深厚底蘊的文化內涵。每個文化都包含著自己民族的價值觀和理念等東西。現代我國同世界其他強國的競爭，不再是單純的經濟和科技的競爭，從某種意義上講，是東方傳統文化和西方文化的競爭。*幸福的是，再也不用為清明節和中秋節請假了。

　　招工時工資不許“面議”

　　內容：根據《促進就業法》、《就業服務與就業管理規定》等法律規章，明確保障所有勞動者的公平就業權利 ，并進一步細化了就業過程中的相關問題。

　　相關條款：《促進就業法》第十七條，國家鼓勵企業增加就業崗位，扶持失業人員和殘疾人就業，對下列企業、人員依法給予稅收優惠。第三十條，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經醫學鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。第三十一條，農村勞動者進城就業享有與城鎮勞動者平等的勞動權利，不得對農村勞動者進城就業設置歧視性限制。

　　影響：對失業人員創辦的中小企業等實行減稅政策，將對促進就業及失業人員再就業起到推動作用。招工時應告知勞動報酬、禁止將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準……強調公平就業、強化就業援助將是今后擴大就業的主旋律。

　　市民點評：

　　武昌某高校后勤廚師李師傅：用人單位不能強行查乙肝顯示，勞動者的就業范圍擴大了，不再受就業歧視了，況且受到就業歧視，勞動者可向人民法院提起訴訟。今后，勞動也 “明碼實價”了，不用待遇面議了。

　　未防疫寵物惹禍，主人要擔責

　　內容：《中華人民共和國動物防疫法》規定了動物疫病的預防、疫情的報告、通報及動物疫病的控制和撲滅、監督管理和法律責任等，以促進養殖業發展，保護人體健康，維護公共衛生安全。

　　相關條款：《中華人民共和國動物防疫法》第十四條，縣級以上地方人民政府獸醫主管部門組織實施動物疫病強制免疫計劃。鄉級人民政府、城市街道辦事處應當組織本管轄區域內飼養動物的單位和個人做好強制免疫工作。飼養動物的單位和個人應當依法履行動物疫病強制免疫義務，按照獸醫主管部門的要求做好強制免疫工作。

　　第七十三條，違反本法規定，有下列行為之一的，由動物衛生監督機構責令改正，給予警告；拒不改正的，由動物衛生監督機構代作處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處一千元以下罰款：(一)對飼養的動物不按照動物疫病強制免疫計劃進行免疫接種的。

　　第八十四條，違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反本法規定，導致動物疫病傳播、流行等，給他人人身、財產造成損害的，依法承擔民事責任。

　　影響：新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》共十章85條，新動物防疫法的特點是：在動物防疫方面重點修改、補充和完善了動物檢疫、疫情報告和處理等制度，細化了法律責任。如市民飼養的犬類等寵物也要定期防疫，不然寵物主人也要承擔法律責任；動物衛生監管部門如果不作為，也要承擔法律責任。

　　市民點評：

　　漢口的張小姐：買寵物飼養，還要為其強行進行免疫接種，盡管有些麻煩，但對自己或別人也是一種責任。看來，以后都要定期給自己的小狗打疫苗，不然小狗傷著別人，自己就要承擔法律責任了。

中國進入城鄉一體化時代 

　　內容：《中華人民共和國城鄉規劃法》規定了城鄉規劃的制訂、實施、修改和法律責任。加強了城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展。

　　相關條款：《中華人民共和國城鄉規劃法》第二十九條，城市的建設和發展，應當優先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，妥善處理新區開發與舊區改建的關系，統籌兼顧進城務工人員生活和周邊農村經濟社會發展、村民生產與生活的需要。第三十條，城市新區的開發和建設，應當合理確定建設規模和時序，充分利用現有市政基礎設施和公共服務設施，嚴格保護自然資源和生態環境，體現地方特色。

　　第三十一條，舊城區的改建，應當保護歷史文化遺產和傳統風貌，合理確定拆遷和建設規模，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。歷史文化名城、名鎮、名村的保護以及受保護建筑物的維護和使用，應當遵守有關法律、行政法規和國務院的規定。

　　影響：中國歷史上*部《中華人民共和國城鄉規劃法》即將實施，它標志著中國將從2008年元旦起徹底改變城鄉二元結構的規劃制度，進入城鄉一體化的規劃管理時代。本法中所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃，這意味著，原來城鄉二元的法律體系被打破，城鄉規劃步入一體化的新時代。

　　當前，鄉村規劃管理非常薄弱，而現有一些規劃未能體現農村特點，難以滿足農民生產和生活的需要，農村無序建設和浪費土地現象嚴重。

　　市民點評：

　　住在關山一路的劉先生：城鄉規劃一體化，把鄉鎮*納入規劃體系，可以節約很多土地。同時，該法規定了城市建設，優先安排基礎設施和公共服務設施建設，還要兼顧進城務工人員的生活需要，很人性化，也解決了城市周邊村民的生產生活需要。

　　■關注新法規

　　無固定期限勞動合同

　　不是“鐵飯碗”

　　新華社電 中國人民大學勞動關系研究所所長常凱近日表示，有人把無固定期限勞動合同看成是“鐵飯碗”，這是一種對法律的誤讀。

　　常凱在六部門聯合舉行的勞動合同法、就業促進法、勞動爭議調解仲裁法貫徹實施座談會上表示，無固定期限勞動合同，只是雙方沒有約定合同終止期限的合同。這種合同仍然可以解除，企業仍然能夠行使解雇權利，只是要依法解除。

　　常凱指出，其實勞動合同法給企業靈活用工提供了很大空間。比如以往規定只有在企業破產和經營嚴重困難時才能裁員，這次新增了一條，企業由于轉產、重大技術革新或經營方式調整，經變更勞動合同后仍需裁員的，可以裁員。

　　常凱表示，這部法律在勞動者和企業雙方利益之間尋求平衡。

　　國務院法制辦抓緊起草《勞動合同法》行政法規

　　新華社電國務院法制辦副主任郜風濤近日表示，國務院法制辦正會同勞動保障部，抓緊研究起草貫徹實施勞動合同法的行政法規。

　　郜風濤在六部門聯合舉行的勞動合同法、就業促進法、勞動爭議調解仲裁法貫徹實施座談會上表示，這三部法律的貫徹實施關系到億萬勞動者切身利益。為確保法律全面貫徹實施，將法律確立的制度落到實處，有必要制定和完善相關配套制度。

　　郜風濤介紹，在就業促進法的配套制度方面，近期主要是做好職業技能培訓立法研究論證和失業保險條例修訂工作，并對人力資源市場管理立法進行研究。同時，將加大對現行規章、規范性文件的清理力度，對與法律不一致的規定，通過清理加以修訂或廢止。

　　在勞動合同法、就業促進法和勞動爭議調解仲裁法實施過程中，國務院法制辦將依照法規規章備案條例，加強對勞動合同、就業促進和勞動爭議調解仲裁方面的地方性法規、地方政府規章和國務院部門規章的備案審查力度，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。

　　國務院就企業所得稅過渡優惠政策作出詳細規定

　　新華社電 《中華人民共和國企業所得稅法》和《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》將于2008年1月1日起施行。國務院近日發出通知，對企業所得稅優惠政策過渡問題作出規定。

　　通知說，自2008年1月1日起，原享受低稅率優惠政策的企業，在新稅法施行后5年內逐步過渡到法定稅率。其中：享受企業所得稅15％稅率的企業，2008年按18％稅率執行，2009年按20％稅率執行，2010年按22％稅率執行，2011年按24％稅率執行，2012年按25％稅率執行；原執行24％稅率的企業，2008年起按25％稅率執行。

　　自2008年1月1日起，原享受企業所得稅“兩免三減半”“五免五減半”等定期減免稅優惠的企業，新稅法施行后繼續按原稅收法律、行政法規及相關文件規定的優惠辦法及年限享受至期滿為止，但因未獲利而尚未享受稅收優惠的，其優惠期限從2008年度起計算。

　　通知指出，企業所得稅過渡優惠政策與新稅法及實施條例規定的優惠政策存在交叉的，由企業選擇*優惠的政策執行，不得疊加享受。

　　通知說，享受上述過渡優惠政策的企業，是指2007年3月16日以前經工商等登記管理機關登記設立的企業；實施過渡優惠政策的項目和范圍按《實施企業所得稅過渡優惠政策表》執行。

　　此外，通知表示，財政部、稅務總局和海關總署聯合下發的《財政部、國家稅務總局、海關總署關于西部大開發稅收優惠政策問題的通知》中規定的西部大開發企業所得稅優惠政策繼續執行。