自6月1日起,國務院 批準提高部分 商品的出口退稅率,其 核心 原則是確保出口 產品在國際市場的份額保持不變。 具體到機床工具行業有5大類產品涉及到此次出口退稅 政策的 調整:切削金屬或金屬陶瓷的牛頭刨床、滾壓成形機床、加工木材等材料的鋸床、300噸及以下的金屬冷拔管機等出口退稅率提高到17%;工具夾具及自啟板牙切頭出口退稅率提高到15%。
總體來說,這次調整的幅度不是很大。切削金屬或金屬陶瓷的牛頭刨床、滾壓成形機床、加工木材等材料的鋸床等的退稅率均是從14%提高到17%,提高3個百分點;而工具夾具及自啟板牙切頭等提高僅為1個百分點。
自2008年8月以來,國家對出口退稅率進行了多次調整。涉及到機床工具行業的主要是,2008年11月1日開始的將數控機床
硬質合金刀具出口退稅率由5%提高到11%。時隔一個月,對35種機床工具產品進行出口退稅率的調整,一是9項切削
刀具,出口退稅率由5%提高到11%;二是7項插拉刨床,從11%提高到13%;三是19項木工機床和機床零件,從13%提高到14%。
2009年1月1日,機床工具9項產品再次進行出口退稅率的調整。普通插拉刨床由13%提高到14%,龍門刨床由13%提高到17%,量具量儀由13%提高到14%和17%。這一次的再度調整,機床工具中達到17%退稅率的產品已經越來越多,也就是說大部分的產品已經“觸頂”,沒有再可以調整的余地。
對于此次出口退稅率的*新調整,業內專家的看法是,對于促進機床工具產品的出口意義不是很大。中國機械工業聯合會原進口辦公室主任鄭國偉就此發表了三點看法。*,現在機械類產品包括機床工具產品的出口退稅率,基本都在17%。就機床工具產品具體而言,金屬加工類產品的退稅率一般都在17%,非金屬加工機床以及一些工具類產品還有少量沒有達到17%的退稅率。這次雖說還能對后兩類產品進行調整,但總體而言所剩無幾,該調整的產品基本上都調整了。
第二,這些政策對出口的影響應該不會很大。增加出口*重要的因素是出口需求的提高、出口市場的擴大,而中國海關政策的調整并不能提升需求和市場。當然作為一種政策刺激,畢竟會有一些 作用,但估計作用有限。
第三,此次的政策應該是暫時的。像牛頭刨床這樣需要結構調整的產品,行業是不鼓勵多生產的,但此次將它們的出口退稅率提高到**次17%,也是國家出于增加出口總量大局的考慮。從長遠來看,雖然此次將這類產品退稅率調高,但將來遲早還會再調回來。從行業和國家發展的角度來看,這類產品*終是應該減產甚至停產的。此次的調整也只是一種權宜之計。
中國機床工具工業協會市場部副主任徐樹滋 表示,這5大類機床工具 產品從出口總量和出口占比來說,并不是很大,所以對出口的影響也有限。稅號為8461系列的牛頭刨床等出口量1~3月僅有22萬美元,比去年同期有所下降;稅號為8463系列的鋸床及金屬冷拔管機等由于是兩類產品之和1~3月的出口額為2600多萬美元,比去年同期稍有所上漲;稅號為8466系列的工具夾具等,出口量總額還比較大,達到2000多萬美元,但與去年同期3000多萬美元的出口額相比,下降幅度達30%。
此外, 行業對這5大類機床工具產品的總體關注度不太高,一方面它們的出口額度和出口占比較低,另一方面它們也不是行業的主打產品。另外,對于牛頭刨床這類產品,由于產品檔次較低、耗費資源較多,是行業結構調整的 目標。雖然這次國家出于進一步鼓勵出口的目的,將一些需要進行行業調整的產品出口退稅率也調高,像牛頭刨床這類屬于淘汰的產品出口退稅率也達到17%,但是國家對于結構調整還是有所考慮的,比如對磨料磨具的出口退稅就仍然有所保留。
有專家預測,從現在的情況來看,中國上半年出口降幅將維持在20%左右,預計下半年降幅將收窄至12%左右。出口退稅預計將刺激中國出口幾個百分點的增長,但未來出口的發展*重要是看外需萎縮的具體情況。
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