據悉,相關部門正在開展對十種金屬進行戰略收儲的研究工作,目前研究工作已經進入驗收狀態。這十種金屬全部為稀有金屬,分別是稀土、鎢、銻、鉬、錫、銦、鍺、鎵、鉭和鋯。
研究收儲的十種金屬品種中,一部分屬于中國具有儲量優勢的品種(如稀土、鎢、銻),但在長期的開采利用過程中,并沒有做到合理有序開采和節約利用資源,無證開采、濫采亂挖、浪費資源以及嚴重破壞周邊生態環境的現象長期存在。且由于環保成本相對較低,部分品種的市場價格長期低于實際價值。另一部分品種,如鉭等屬于中國的稀缺資源,對外依存度大、需要長期依賴進口,受海外市場價格波動影響明顯。
相關人士指出,此次進行戰略收儲的研究,就是希望通過收儲形式,在一定程度上調節市場供需平衡,達到維持價格穩定運行的目的。而研究收儲的十種金屬,除了稀土、鎢和銦外,都是*進入國家層面的收儲計劃。
商務部研究院中國外貿研究部副主任金柏松近日撰文認為,參照國際慣例,迄今中國商務部作為分管進出口業務部門,制定有出口管制政策,其中對稀有資源實施出口配額政策。這些制度給人的印象還是一種雛形,還需完善成一套全面的體系。
金柏松認為,首先應制定出口管制政策。包括列出《出口管制清單》、主管部門及實施辦法等。建議制度保持一定靈活性和彈性空間,由領導小組組織軍隊有關部門、外交部、商務部專家每年定期對美日歐國家與中國外交、安全關系進行全面分析、評價,發布政府《和諧與安全世界報告》。并將評價結果直接與稀有資源出口管制政策待遇掛鉤。領導小組還應負責審查國外軍工企業進口資格、分配配額、上報黨中央和國務院,建議實行*高審批程序,由國家主席簽字。
此外還包括:建立專營制度。對中國目前凡是涉及稀有資源開采的大小礦產企業一律收購,集中開采,建立專營制度,通過公平競爭機制評選出4-6家企業,賦予專營資格。組建強有力的行業協會。建立國家戰略資源儲備制度。由領導小組組織專家會同軍隊有關部門、國家發展改革委、財政部研究,建立國家戰略資源儲備,起草儲備清單范圍、數量和規格,預算規模,制定日常管理和危機管理制度,并借鑒發達國家經驗,實行市場化運作,提高資本使用效率。掌握價格話語權戰略。借勢推動中國新材料產業革命。建立健全有關法制體系,嚴格執法等。
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